《通知》要求从事汽车租赁经营必须依法登记并申报备案；严禁将私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营；租赁车辆不得用于未经许可的出租等行业运营；严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利等。  

《通知》中称“一段时间以来，借助互联网和手机软件预约租车的消息频繁见诸媒体。经核查，其中一些经营者主动与汽车租赁企业洽谈租车事宜，或自行登记注册汽车租赁企业但不按规定备案，同时将各类私家车聚于名下，其目的不是依法从事汽车租赁经营，而是在没有取得合法营运资质情况下，以提供便利租车服务为名从事非法营运活动。”这段话的矛头直指易到用车。广电要求7张牌照的持有者不得与乐视等有违规行为的企业合作。北京交管部门则要求持牌出租汽车公司不得到易到用车合作。

《通知》要求：“汽车租赁经营车辆应当是经行业管理部门备案在册的车辆，车辆行驶证件注明的车主名称应当是持证的汽车租赁经营者；将私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营的，属于违规行为。”也就是说运营车辆的产权人应当是合资格的运营者，而不能是挂靠的私家车主。

易到用车如果仅通过与出租汽车公司合作，为消费者提供车辆，不仅无利可图，而且自身存在价值很小。对易到来讲，切断私家车的来源，相当于割喉。Uber在海外已形成相当规模的用户群，如果仅从出租汽车公司获得高档车配驾服务，还是有一定生存空间的。 

其实，易到用车模式早在多年以前就被神州租车主动放弃，原因是涉嫌非法运营。此后，神州斥资数十亿，购置5万多辆汽车，背上沉重的财务负担。2012年在美国上市未成功，2014年5月转战香港主板，至今没有结果。易到用车明知违法，却想测试有关部门执法的尺度。结果遵纪守法者活得艰辛，希图侥幸者活得滋润。易到用车去年取得携程6000万美元投资后，最近又传出将获百度3亿美元投资的消息。

广电把“181号文件”严格执行一下，乐视、小米们的“生态圈”就受到重创，仅这两家公司市值合计就接近2000亿！广电的严格执法来得太迟，造成社会财富的极大浪费。对“黑车掮客”的严格执法也迟了，但至少抢在了市值百亿美元的上市公司出现之前。  

今天凌晨，PP租车针对《通知》回应称：“PP租车不属于汽车租赁经营的范畴，且不提供带驾；P2P汽车共享自驾模式2013年兴起，不属于汽车租赁经营的范畴，因此暂不适用于该条款的规定。”但PP租车的模式，即使政府大力支持，每单由政府补贴100元也没有希望。关于P2P租车模式，创投分享会在7月25日《宝驾租车吞下聚车通，P2P租车行业未老已衰》中已有论述。这里只给出一个简单的判断指标：地铁没有安检，P2P租车才能推广。

基于互联网、移动互联网为车辆拥有者、使用者及驾驶员搭建平台，通过资源的优化配制创造价值的各种模式统称为“智能用车”。8月4日，创投分享会文章《智能用车，进入“双百”时代》中认为“智能用车是一个全新的概念，没有成熟的模式，政府监管需要升级，各利益方要经过充分博弈（车主、私人用户、企业用户、私车司机、出租车司机、黑车司机、出租汽车公司、汽车租赁公司），从移动打车、配驾出租（易道模式）、P2P租车到拼车平台，未来还不知道会有多少种新鲜的模式。这是一个百花齐放、百家争鸣的时代。” 

智能用车百家争鸣对立法、执法提出了较高的要求，这一点在智能打车应用的推广中已得到充分体现。此次“半夜鸡叫”，恐怕与交管部门关系密切的出租汽车公司起了不小作用。俗话说兼听则明，交通管理部门应更及时、更广泛地听取社会各方面的意见和建议。